Corso online Corte dei conti corso ordinario 2021-2022

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Comitato scientifico:
Francesco Caringella
(Presidente di sezione del Consiglio di Stato)
Giovanni Grasso (Consigliere di Stato)
Emanuele Manzo (Avvocato dello Stato)
Docente:
Alessandra Cucuzza
(Magistrato Corte dei Conti)


Inizio corso*: Mercoledì 27 OTTOBRE 2021, dalle 17.30 alle 20.00, in diretta zoom (e visualizzabile in differita) PRIMA lezione sulla giurisdizione, parte sostanziale (gli elementi costitutivi della giurisdizione amministrativo-contabile: il danno erariale ed il nesso di causalità; danno emergente e lucro cessante; l'elemento soggettivo: il dolo e la colpa grave; l'azione di danno: la prescrizione, il concorso e l'estensione all'extraneus; il danno erariale e le fattispecie dannose nella giurisprudenza; fattispecie "tipizzate")
 
Fine corso: maggio 2022 (la durata del corso potrà variare in base alle tempistiche concorsuali e alle esigenze didattiche)
 
* è possibile iscriversi a corso iniziato con recupero del pregresso

Prove scritte del concorso
 
1) diritto civile e diritto commerciale, con riferimenti al diritto processuale civile;
2) diritto costituzionale e diritto amministrativo;
3) contabilità pubblica, scienza delle finanze e diritto finanziario;
4) prova pratica consistente nella redazione di un provvedimento giurisdizionale o di un
parere afferente le funzioni della Corte dei conti.

 
Presentazione del corso
 
Il delicato compito svolto dalla magistratura contabile – mai come nell'odierno quadro di armonizzazione e coordinamento europeo dei conti pubblici – ha determinato uno sforzo operativamente diretto al controllo ed all'esercizio della giurisdizione in vista della piena ed integrale attuazione del principio di equilibrio del bilancio introdotti nell'ordinamento costituzionale, e diretto a tutte le declinazioni territoriali della Repubblica: da tale constatazione deriva uno sforzo particolarmente intenso che si protrarrà, quantomeno nei prossimi due anni, diretto alla copertura di numerosi posti in organico.
Tale constatazione ed il successo dell'esperienza maturata con le precedenti edizioni del corso on line per la preparazione del concorso a referendario della Corte dei Conti ci ha indotto a potenziarne ulteriormente la strutturazione attraverso l'inserimento di rilevanti innovazioni dirette a consentire a tutti coloro che parteciperanno al concorso per referendario della Corte dei conti di disporre, in maniera piena e completa, di conoscenze teoriche e connesse abilità applicative tali da poter affrontare gli scritti con ampiezza di argomenti giuridici e connesse abilità tecnico-operative di redazione di prove pratiche, fornendo gli strumenti e le mappe logico-sistematiche idonee a fornire una preparazione completa, integrata e aggiornata.
La formula base, comune agli altri corsi on line, sfrutta gli innegabili vantaggi della formazione a distanza e consente di superare le difficoltà organizzative che normalmente si frappongono alla frequenza di un corso dal vivo. Il pacchetto formativo, infatti, consta di lezioni in diretta zoom (e visualizzabili in differita) e nella pubblicazione progressiva di unità didattiche da stampare. Con le lezioni zoom sarà possibile interagire e confrontarsi con il Docente.
 
La complessa articolazione delle quattro prove scritte è affrontata dedicando a ciascuna materia un adeguato numero di lezioni e dispense: le lezioni dedicate alle materie  teoriche (Diritto Civile, Diritto Commerciale e Diritto Processuale Contabile – Contabilità Pubblica e Scienza delle Finanze – Diritto Amministrativo e Costituzionale) saranno dirette a far conseguire un adeguato livello di conoscenza in modo integrato e in chiave interdisciplinare, anche allo scopo di fornire le abilità necessarie ad affrontare la prova pratica. La tendenza espansiva della giurisdizione amministrativo-contabile determinata dagli arresti della giurisprudenza della Corte di Cassazione e dalla recentissima normativa posta in tema di Società Partecipate da Amministrazioni Pubbliche, rende necessaria la conoscenza degli aspetti del Diritto Commerciale – con particolare riferimento al Diritto delle Società – maggiormente connessi all'esercizio della giurisdizione della Corte dei conti.
 
Al fine di richiamare l'attenzione dello studente sulle questioni nevralgiche e sui temi di particolare attualità, il programma di ognuna delle materie (Diritto Civile, Giurisdizione Contabile e Diritto Commerciale, Diritto Processuale Contabile, Contabilità di Stato e Scienza delle Finanze, Diritto Amministrativo e Diritto Costituzionale) sarà articolato in un congruo numero di lezioni per ogni materia.
 
Ogni lezione, in base ad un programma prestabilito, scrutinerà, in modo chiaro, ragionato e sinergico con le lezioni precedenti e successive, le questioni nodali del singolo segmento del programma. La Direzione Scientifica si riserva di apportare modifiche al programma prestabilito, implementando le lezioni o aggiornando quelle già pubblicate.
 
A valle di ogni lezione, e prima della pubblicazione della lezione successiva, saranno altresì rese disponibili raccolte, in dispense tematiche, di sentenze e deliberazioni di controllo essenziali intervenute negli ultimissimi anni.
 
Inoltre, in ordine all'esigenza di affrontare con sicurezza la prova pratica del concorso, si terranno n. 4 lezioni in diretta ZOOM (e visualizzabili in differita) sulla redazione della prova pratica (2 per il parere e 2 la redazione della sentenza) e verranno somministrate prove scritte sia di carattere teorico che pratico – con riferimento sia alla giurisdizione che al controllo – con conseguente correzione personalizzata ed estremamente accurata degli elaborati.
 
Descrizione pacchetto:

lezioni di giurisdizione contabile, diritto commerciale e diritto processuale civile e contabile videoregistrate/zoom;
lezioni di Contabilità Pubblica videoregistrate/zoom;
lezioni di diritto civile videoregistrate e zoom;
lezioni di diritto amministrativo sostanziale videoregistrate;
lezioni di diritto amministrativo processuale videoregistrate;
4 lezioni in diretta ZOOM (e visualizzabili in differita) sulla redazione della prova pratica (2 per il parere e 2 la redazione della sentenza)
dispense giurisprudenziali per ciascuna lezione;
5 temi teorici (per ciascuna materia) assegnati per la correzione;
4 prove pratiche assegnate per la correzione.
GRUPPO FACEBOOK http://www.facebook.com/groups/1325942421150709/

Consigli bibliografici

Per diritto amministrativo

Manuale di diritto amministrativo – Parte Generale e Speciale - XIV edizione 2021 (F. Caringella, Dike editrice) oppure Manuale ragionato di diritto amministrativo - III edizione (F. Caringella, Dike editrice)
Per diritto civile 
Manuale di Diritto Civile - XI edizione (F. Caringella - L. Buffoni, Dike editrice) oppure Manuale ragionato di diritto civile - III edizione (F. Caringella, Dike editrice)
Per Contabilità e Diritto Processuale Contabile
La nuova Corte dei Conti: Responsabilità, pensioni, controlli Istituzioni di diritto tributario (TenoreV., Giuffrè, ul. Ed.), Compendio di Contabilità di Stato e degli enti pubblici 2021 (R.Loiero, DIKE Giuridica u.ed.) oppure Compendio di Contabilità di Stato (A. Monorchio-V.G. Mottura , Cacucci ul.ed.), Commentario alla nuova legge di Contabilità e Finanza Pubblica (R.Loiero, DIKE Giuridica u.ed.), Codice della contabilità pubblica 2021 (Angelo Buscema, Eugenio Madeo (DIKE Giuridica u.ed.)

Per ulteriori indicazioni bibliografiche v. parte iniziale della lezione del 24.11 a cura del Cons. A. Cucuzza
 

PROGRAMMA
  • DIRITTO AMMINISTRATIVO/COSTITUZIONALE
LE FONTI SOVRANAZIONALI DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO. LA DISCUTIBILE DISTINZIONE TRA L'EFFICACIA DIRETTA DELLA NORMATIVA UNIONALE E L'INEFFICACIA DI QUELLA CONVENZIONALE
IL RAPPORTO AMMINISTRATIVO
IL RAPPORTO AMMINISTRATIVO E LA TUTELA DELL’AFFIDAMENTO
GLI ENTI PUBBLICI: LE NUOVE SOGGETTIVITÀ. SOCIETÀ PUBBLICHE, ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO, IN HOUSE E AUTORITÀ INDIPENDENTI
ORGANIZZAZIONE AMMNISTRATIVA E RISORSE PUBBLICHE: LAVORO, BENI ED ESPROPRIAZIONI
L’AZIONE AMMINISTRATIVA: PRINCIPI, SILENZIO E PROCEDIMENTO
IL PROVVEDIMENTO AMMINISTRATIVO UNILATERALE E NEGOZIATO; INVALIDITÀ E AUTOTUTELA
CONTRATTI PUBBLICI: PROFILI SOSTANZIALI E QUESTIONI PROCESSUALI
LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
  • DIRITTO CIVILE
LA RESPONSABILITÀ PER INADEMPIMENTO DELLE OBBLIGAZIONI. LA RESPONSABILITÀ SANITARIA: NATURA GIURIDICA, CAUSALITÀ, CHANCE E CONSENSO INFORMATO
LA RESPONSABILITÀ AQUILIANA
IL CONTRATTO
OBBLIGAZIONI
DIRITTI REALI
SINGOLI CONTRATTI
  • ATTIVITA' GIURIDIZIONALE E DI CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI
GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE: IL DANNO ERARIALE ED IL NESSO DI causalità; DANNO EMERGENTE E LUCRO CESSANTE, L'ELEMENTO SOGGETTIVO: IL DOLO E LA COLPA GRAVE; L'AZIONE DI DANNO: LA PRESCRIZIONE, IL CONCORSO E L'ESTENSIONE ALL'EXTRANEUS; IL DANNO ERARIALE E LE FATTISPECIE DANNOSE NELLA GIURISPRUDENZA; FATTISPECIE "TIPIZZATE"
 
IL PROCESSO AMMINISTRATIVO-CONTABILE – IL CODICE DELLA GIUSTIZIA CONTABILE (D.LGS. N. 174/2016) – LE DISPOSIZIONI NORMATIVE IN MATERIA DI ATTIVITA' PREPROCESSUALE – I RITI ALTERNATIVI – IL RITO APPLICABILE ALLE FATTISPECIE SANZIONATORIE E NEL GIUDIZIO DI CONTO - I RAPPORTI CON GLI ALTRI GIUDIZI

L' AMBITO DI ESTENSIONE DELLA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE IN GENERALE – IL TESTO UNICO DELLE SOCIETA' PARTECIPATE (D.LGS. N. 175/2016) E L'ESTENSIONE DELLA GIURISDIZIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE: UNA QUESTIONE APERTA, IL SEQUESTRO CONSERVATIVO E LE ALTRE AZIONI A TUTELA DEL CREDITO ERARIALE
 
L'ATTIVITA' DI CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI (Il d.l. n. 174/2012 e l'estensione delle competenze); EFFETTI DELL'ATTIVITA' DI CONTROLLO SULL'ESAME DEI BILANCI DEGLI ENTI LOCALI E DELLE SOCIETA' PARTECIPATE
  • DIRITTO COMMERCIALE
LE SOCIETA' DI CAPITALI – AZIONI, OBBLIGAZIONI, PARTECIPAZIONI E STRUMENTI FINANZIARI;
BILANCIO E REVISIONE – I PRODOTTI E GLI STRUMENTI FINANZIARI;
GRUPPI DI SOCIETA';
  • CONTABILITA'PUBBLICA ED ECONOMICA
LA "NUOVA" LEGGE DI BILANCIO TRA ESIGENZE DI ARMONIZZAZIONE, MONITORAGGIO E CORREZIONE DEI DISAVANZI ECCESSIVI DEGLI STATI MEMBRI DELL'UE (L'evoluzione delle innovazioni normative apportate alla Legge di Bilancio n. 196/2009 - Il regolamento UE n. 473/2013 – L'attuazione della riforma prevista dall'art. 40 comma 1 della l.n. 196/2009: il D.lgs. n. 90/2016. I Principi contabili generali di redazione del bilancio nella normativa attuativa della legge n. 196/2009);
IL BILANCIO DELLO STATO E L'ART. 81 Cost. In generale (La legge di contabilità e la sua evoluzione: l'attuazione del principio di equilibrio del bilancio dello Stato e le leggi di riforma attuative dell'art.15 della legge 24.12.2012 n. 243 (legge 4.08.2016 n. 163) e previste dall'art. 40 comma 1 (D.lgs. 12.05.2016 n. 90) ed dall'art. 42 comma (D.lgs. 12.05.2016 n. 93) della legge n. 196/2009);
IL PRINCIPIO DI COPERTURA FINANZIARIA DELLE LEGGI e l'articolo 81 della Costituzione.  (La nuova formulazione dell'art. 81 e la legge costituzionale n. 243/2012. La riforma della legge n. 196/09 attuativa dell'art 81 Cost.: la legge 4.08.2016 n. 163).
LA STRUTTURA DEL BILANCIO DELLO STATO: COMPETENZA E CASSA. LA PROGRAMMAZIONE DEL CICLO DELLA SPESA (La disciplina dei Fondi speciali. La gestione finanziaria dello Stato: la competenza e la cassa. Le modifiche introdotte dal D.Lgs. 12.05.2016 n. 93 "Riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione dell'articolo 42, comma1, della legge 31.12.2009 n. 196". Il Piano Finanziario dei Pagamenti O "Cronoprogramma".  Le leggi di spesa pluriennale. Impegno e pagamento. Modifica alla normativa sui residui passivi. La Conservazione dei residui (art. 34-bis) e l'accertamento ed il riaccertamento dei residui (art. 34-ter). Il bilancio annuale di previsione. Il regime delle spese del bilancio di previsione. La struttura del bilancio di previsione. Il Bilancio pluriennale. La formazione del bilancio.
LA CLASSIFICAZIONE DELLE ENTRATE E DELLE SPESE (l'art. 25 della l.n. 196/2009 alla luce delle modifiche introdotte con il D.lgs. n. 90/2016 L'introduzione delle azioni quale unità di ripartizione delle spese. La disciplina specifica dei fondi.  Il fondo di riserva per le spese obbligatorie (art. 26). I fondi speciali per la riassegnazione dei residui passivi perenti delle spese correnti e in conto capitale (art. 27). Il fondo di riserva per le spese impreviste (art. 28). Il fondo di riserva per l'integrazione delle autorizzazioni di cassa (art. 29).  Il rendiconto generale dello Stato).
I PRINCIPI CONTABILI GENERALI.
SISTEMI CONTABILI E SCHEMI DI BILANCIO ARMONIZZATI di Regioni, enti locali e loro organismi ai sensi del d.lgs. 118 del 2011. Con focus aggiuntivo sulle principali sentenze della Corte costituzionale in materia di contabilità pubblica (il bilancio come bene pubblico, la tutela dell'equità intergenerazionale, i rapporti fra stato ed autonomie locali in materia di contabilità pubblica), nonché sulle principali funzioni della Corte dei conti.
LA CONTABILITA' ECONOMICA: (Il capitale e il reddito nella produzione economica di impresa, la struttura del bilancio economico, i criteri di valutazione di partecipazioni, costi crediti e debiti, la deducibilità dei costi, le valutazioni fiscali, il bilancio consolidato).
 
 
CALENDARIO/PROGRAMMA delle lezioni ZOOM (e visualizzabili in differita):

  • MERCOLEDÌ 27 OTTOBRE 2021, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA) lezione sulla giurisdizione, parte sostanziale gli elementi costitutivi della giurisdizione amministrativo-contabile: il danno erariale ed il nesso di causalità; danno emergente e lucro cessante; l'elemento soggettivo: il dolo e la colpa grave; l'azione di danno: la prescrizione, il concorso e l'estensione all'extraneus; il danno erariale e le fattispecie dannose nella giurisprudenza; fattispecie "tipizzate"
  • MERCOLEDÌ 24 NOVEMBRE 2021, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA) lezione sulla giurisdizione, parte processuale il processo amministrativo-contabile; il nuovo codice della giustizia contabile (d.lgs. n. 174/2016); le disposizioni normative in materia di attività preprocessuale; i riti alternativi; il rito applicabile alle fattispecie sanzionatorie e nel giudizio di conto; i rapporti con gli altri giudizi; l’ ambito di estensione della giurisdizione amministrativo-contabile in generale il testo unico delle società partecipate (d.lgs. n. 175/2016) e l'estensione della giurisdizione amministrativo-contabile: una questione aperta; il sequestro conservativo e le altre azioni a tutela del credito erariale
  • VENERDÌ 17 DICEMBRE 2021, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA) prima lezione pratica sulla redazione della sentenza
  • VENERDÌ 28 GENNAIO 2022, DALLE 17.30 ALLE 19.30 IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA lezione di economia e diritto commerciale le società di capitali – azioni, obbligazioni, partecipazioni e strumenti finanziari; bilancio e revisione – i prodotti e gli strumenti finanziari; gruppi di società; 
  • LUNEDì 31 GENNAIO 2022, DALLE 17.30 ALLE 20.00, seconda lezione pratica sulla redazione della sentenza
  • LUNEDì 28 FEBBRAIO 2022, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA); Cons. Cucuzza, lezione di contabilità pubblica IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA) la "nuova" legge di bilancio tra esigenze di armonizzazione, monitoraggio e correzione dei disavanzi eccessivi degli stati membri dell'UE (l'evoluzione delle innovazioni normative apportate alla legge di bilancio n. 196/2009 - il regolamento UE n. 473/2013 – l'attuazione della riforma prevista dall'art. 40 comma 1 della l. n. 196/2009: il d.lgs. n. 90/2016. i principi contabili generali di redazione del bilancio nella normativa attuativa della legge n. 196/2009); il bilancio dello stato e l'art. 81 cost. in generale (la legge di contabilità e la sua evoluzione: l'attuazione del principio di equilibrio del bilancio dello stato e le leggi di riforma attuative dell'art.15 della legge 24.12.2012 n. 243 (legge 4.08.2016 n. 163) e previste dall'art. 40 comma 1 (d.lgs. 12.05.2016 n. 90) ed dall'art. 42 comma (d.lgs. 12.05.2016 n. 93) della legge n. 196/2009); il principio di copertura finanziaria delle leggi e l'articolo 81 della costituzione.  (la nuova formulazione dell'art. 81 e la legge costituzionale n. 243/2012. la riforma della legge n. 196/09 attuativa dell'art 81 cost.: la legge 4.08.2016 n. 163.) la struttura del bilancio dello stato: competenza e cassa. la programmazione del ciclo della spesa (la disciplina dei fondi speciali. la gestione finanziaria dello stato: la competenza e la cassa. le modifiche introdotte dal d.lgs. 12.05.2016 n. 93 "riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, in attuazione dell'articolo 42, comma1, della legge 31.12.2009 n. 196". il piano finanziario dei pagamenti o "cronoprogramma".  le leggi di spesa pluriennale. impegno e pagamento. modifica alla normativa sui residui passivi. la conservazione dei residui (art. 34-bis) e l'accertamento ed il riaccertamento dei residui (art. 34-ter). il bilancio annuale di previsione. il regime delle spese del bilancio di previsione. la struttura del bilancio di previsione. il bilancio pluriennale. la formazione del bilancio. La classificazione delle entrate e delle spese (l'art. 25 della l. n. 196/2009 alla luce delle modifiche introdotte con il d.lgs. n. 90/2016 l'introduzione delle azioni quale unità di ripartizione delle spese. la disciplina specifica dei fondi.  ii fondo di riserva per le spese obbligatorie (art. 26). i fondi speciali per la riassegnazione dei residui passivi perenti delle spese correnti e in conto capitale (art. 27). il fondo di riserva per le spese impreviste (art. 28). Il fondo di riserva per l'integrazione delle autorizzazioni di cassa (art. 29).  il rendiconto generale dello stato. i principi contabili generali
  • GIOVEDÌ 31 MARZO 2022, DALLE 17.30 ALLE 20.00 IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA), Cons. Cocuzza, lezione controlli Corte dei conti: natura dei controlli ed estensione l’attività di controllo della Corte dei conti (il d. l. n. 174/2012 e l'estensione delle competenze); effetti dell’attività di controllo sull'esame dei bilanci degli enti locali e delle società partecipate; sistemi contabili e schemi di bilancio armonizzati di regioni, enti locali e loro organismi ai sensi del d.lgs. 118 del 2011. focus aggiuntivo sulle principali sentenze della Corte costituzionale in materia di contabilità pubblica (il bilancio come bene pubblico, la tutela dell'equità intergenerazionale, i rapporti fra stato ed autonomie locali in materia di contabilità pubblica), nonché sulle principali funzioni della Corte dei conti.
  • VENERDÌ 15 APRILE 2022, DALLE 17.30 ALLE 19.30 IN DIRETTA ZOOM/VISUALIZZABILE IN DIFFERITA, Prof. Longobucco, lezione di contabilità la contabilità economica: il capitale e il reddito nella produzione economica di impresa, la struttura del bilancio economico, i criteri di valutazione di partecipazioni, costi crediti e debiti, la deducibilità dei costi, le valutazioni fiscali, il bilancio consolidato.
  • VENERDÌ 6 MAGGIO 2022, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA), Cons. Cucuzza, lezione pratica sulla redazione della sentenza
  • GIOVEDì 9 GIUGNO 2022, DALLE 17.30 ALLE 20.00, IN DIRETTA ZOOM (E VISUALIZZABILE IN DIFFERITA), Cons. Cucuzza, lezione pratica sulla redazione del parere
LE LEZIONI DI DIRITTO CIVILE E DI DIRITTO AMMINISTRATIVO VIDEOREGISTRATE saranno caricare progressivamente e visualizzabili in piattaforma sino a fine corso 


Tutti gli importi sono comprensivi dell'I.V.A.

  • Per i nuovi iscritti Unica soluzione 1800 € i.i.
  • Per gli iscritti ad altri nostri corsi (anche di edizioni passate) Unica soluzione 1500 € i.i.
  • Per gli iscritti alla precedente edizione del corso corte dei conti e del corso TAR Unica soluzione 1000 € i.i.
  • Per i nuovi iscritti solo 4 lezioni in diretta ZOOM (e visualizzabili in differita) sulla redazione della prova pratica con relative correzioni Unica soluzione 1000 € i.i.
  • Per gli ex iscritti solo 4 lezioni in diretta ZOOM (e visualizzabili in differita) sulla redazione della prova pratica con relative correzioni Unica soluzione 900 € i.i.

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Domande generali
Corsi on line
Correzione temi

Si rende noto che il diario delle prove scritte verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 27 settembre 2022
 

26-10-2021 - Corso referendario Corte dei conti: Open Day Mercoledì 27 OTTOBRE 2021, dalle 17.30 alle 20.00